穗住保〔2013〕29号

廣州市住房保障辦公室關于印發《廣州市保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分辦法》的通知(zhī)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門(mén)：

爲加強保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)，創造文(wén)明(míng)、衛生、安全、和(hé)諧的保障性住房小(xiǎo)區(qū)，我市在保障性住房小(xiǎo)區(qū)實行扣分管理(lǐ)。現(xiàn)将《廣州市保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行。

廣州市住房保障辦公室

2013年5月13日

廣州市保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分辦法

第一條  爲維護保障性住房小(xiǎo)區(qū)全體住戶的公共利益，加強我市保障性住房小(xiǎo)區(qū)的日常管理(lǐ)，規範保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶的居住行爲，創造文(wén)明(míng)、衛生、安全、和(hé)諧的居住環境，結合本市實際,制定本辦法。

第二條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)内住戶的居住安全、環境衛生和(hé)房屋使用(yòng)等方面的管理(lǐ)活動适用(yòng)本辦法。

保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶包括公共租賃住房（含廉租住房）、經濟适用(yòng)住房,及其他(tā)享受住房保障政策的住戶。

第三條  廣州市住房保障辦公室負責組織實施本辦法，保障性住房小(xiǎo)區(qū)所在街道(dào)辦事(shì)處、派出所等相關行政管理(lǐ)部門(mén)應當按照各自(zì)職能(néng)協助廣州市住房保障辦公室實施本辦法。

廣州市住房保障辦公室在保障性住房小(xiǎo)區(qū)設立“廣州市住房保障辦公室派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)（以下(xià)簡稱派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)）”，負責本辦法實施的具體工(gōng)作(zuò)。

第四條  派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)對(duì)保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶的具體違規行爲進行調查取證和(hé)處理(lǐ)，也(yě)可以委托其他(tā)第三方機構承擔調查取證工(gōng)作(zuò)，物業服務企業應當協助相關單位開(kāi)展調查取證工(gōng)作(zuò)。

第五條  對(duì)危害保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶居住安全、破壞小(xiǎo)區(qū)環境衛生和(hé)違規使用(yòng)房屋等方面的不當行爲實行扣分制。

第六條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶在小(xiǎo)區(qū)内出現(xiàn)以下(xià)違規行爲時(shí)，依照本辦法進行扣分：

（一）輕微違規行爲，共10目，每目每次扣2分。

1.在公衆場所随地便溺或攜帶的動物随處便溺不及時(shí)清理(lǐ)，影響公共場所環境衛生。

2.夜間制造噪音(yīn)，引起他(tā)人投訴獲有關政府機構受理(lǐ)的。

3.在公共場所的護欄、電線杆、綠籬等設施和(hé)樹木(mù)上(shàng)吊挂、晾曬物品，經勸阻不予整改的。

4.在戶外(wài)焚燒紙(zhǐ)錢(qián)、元寶或燃點香燭等不及時(shí)清理(lǐ)的。

5.占用(yòng)小(xiǎo)區(qū)公共場所設攤經營、兜售物品。

6.擅自(zì)接用(yòng)公共綠化和(hé)消防水(shuǐ)源。

7.在天台、平台搭棚，圍蔽、占用(yòng)公共場所。

8.踐踏、占用(yòng)綠地，損毀樹木(mù)、園林(lín)。

9.占用(yòng)梯間平台、天台等公共場所堆放(fàng)垃圾、雜(zá)物、廢舊物品等。

10.亂擺、亂停、亂放(fàng)機動車輛、單車、殘疾車等車輛，阻礙消防通道(dào)。

（二）較嚴重違規行爲，共3目，每目每次扣4分。

1.亂倒垃圾、污水(shuǐ)、糞便，亂扔動物屍體等廢棄物。

2.在室内存放(fàng)大(dà)量垃圾、廢品及其他(tā)物品，嚴重影響他(tā)人生活。

3.人爲損壞污水(shuǐ)管導緻污水(shuǐ)滲漏，影響他(tā)人生活或公共環境衛生。

（三）嚴重違規行爲，共5目，每目每次扣6分。

1.拒絕住房保障管理(lǐ)人員開(kāi)展入戶調查及房屋維修工(gōng)作(zuò)。

2.故意損壞、盜竊小(xiǎo)區(qū)公共消防設施、水(shuǐ)電設施、通訊設施等公共财物。

3.公共租賃住房租戶無正當理(lǐ)由連續拖欠租金(jīn)2個月以上(shàng)3個月以下(xià)（不含3個月）或累計(jì)拖欠租金(jīn)3個月以上(shàng)未滿6個月的。

4.公共租賃住房租戶無正當理(lǐ)由連續空(kōng)置住房1個月以上(shàng)3個月以下(xià)（不含3個月）的。

5.高(gāo)空(kōng)抛擲物件。

（四）非常嚴重違規行爲，共9目，每目每次扣20分。

1.擅自(zì)将租住的住房轉租、出借、調換的。

2.擅自(zì)将經濟适用(yòng)住房出租、出借的。

3.公共租賃住房租戶無正當理(lǐ)由連續拖欠租金(jīn)3個月或累計(jì)拖欠租金(jīn)6個月的。

4.公共租賃住房租戶連續空(kōng)置住房3個月以上(shàng)的。

5.連續空(kōng)置經濟适用(yòng)住房6個月以上(shàng)的。

6.拆遷安置房租戶連續空(kōng)置住房6個月以上(shàng)的。

7.擅自(zì)對(duì)租住的住房進行裝修和(hé)擴建、加建、改建、改變房屋結構或改變其功能(néng)及使用(yòng)性質的。

8.在室内或公共場所存放(fàng)易燃、易爆、劇(jù)毒、放(fàng)射性物品等危害公共安全物品，經警告不予整改的。

9.故意損壞承租的住房及其附屬設備的。

以上(shàng)行爲違反《治安管理(lǐ)處罰法》、《廣州市市容環境衛生管理(lǐ)規定》、《廣州市違法建設查處條例》、《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法（試行）》等法律法規規定的，在扣分的同時(shí)，由相關部門(mén)依法查處。

第七條  輕微違規行爲項目爲預先警示才扣分的項目，較嚴重、嚴重及非常嚴重違規行爲項目爲即時(shí)扣分項目。

保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶出現(xiàn)輕微違規行爲，經調查取證核實後，派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)向違規住戶發出《保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分勸告書》，勸導其及時(shí)糾正違規行爲，并不即時(shí)扣分。經勸導後再次出現(xiàn)違規行爲的，派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)向違規住戶發出《保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分警示書》，警示違規住戶糾正違規行爲，否則将實行扣分。如住戶拒不改正第三次違規的，将依照本辦法扣分。保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶出現(xiàn)較嚴重、嚴重或非常嚴重違規行爲，經調查取證核實後，派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)将記錄在案，即時(shí)扣分。

派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)向被扣分對(duì)象及其成年家庭成員發出《保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分通知(zhī)書》，共同督促違規成員糾正不良行爲，培養良好(hǎo)的保障性住房小(xiǎo)區(qū)行爲規範。

第八條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶所扣分數累計(jì)達15分或有效期内累計(jì)扣分達到(dào)3次，派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)向該住戶家庭發出警示信，列出該戶家庭及其成員的違規行爲及所扣分數，提醒該住戶家庭累計(jì)扣分不斷增加的後果。

第九條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶同時(shí)出現(xiàn)多種違規行爲時(shí)，根據第七條規定對(duì)其中分數最高(gāo)的項目進行扣分，并責令立即糾正其他(tā)違規行爲，如不糾正，對(duì)不糾正的項目根據第七條規定進行扣分。

第十條  不滿十四周歲的未成年人以及不能(néng)辨認自(zì)己行爲的精神病人，出現(xiàn)違規行爲的，經核實後不予扣分，派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)責令其監護人嚴加管教。

第十一條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶以首次違規時(shí)間起算(suàn)，每兩年爲計(jì)算(suàn)周期，滿兩年扣分清零。有效期内，所扣分數不因住戶成員變化、戶主變更等情況而注銷。有效期内，住戶因故調整房屋的，其記錄在原租住房屋的分數将同時(shí)轉移到(dào)調整後的房屋。

第十二條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶出現(xiàn)非常嚴重違規行爲的，承租公共租賃住房的，廣州市住房保障辦公室将依租賃合同終止與租戶的房屋租賃關系；購買保障性住房的，廣州市住房保障辦公室将依購買合同約定要求其退還所購買的保障性住房。

第十三條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶出現(xiàn)除非常嚴重違規行爲外(wài)的其他(tā)違規行爲，如累計(jì)被扣分數兩年内達到(dào)20分，将依合同約定追究責任，拒絕承擔責任的，将依合同約定收回所居住的保障性住房。

第十四條  依合同約定被收回保障性住房的住戶，須依原合同約定于收到(dào)《退房通知(zhī)書》之日起60日内結清有關費用(yòng)并交出房屋。住戶退還所購買的保障性住房，依購買合同約定條款退回房價款按原購房價格每年扣減1％計(jì)算(suàn)。

第十五條  因出現(xiàn)本辦法規定的違規行爲，在兩年内被扣滿20分而被收回房屋的保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶家庭，依照有關管理(lǐ)規定或合同約定條款1年内不得申請(qǐng)保障性住房；因非常嚴重違規行爲而被收回房屋的，依照有關管理(lǐ)規定或合同約定條款5年内不得申請(qǐng)保障性住房。被收回房屋的家庭，可向廣州市住房保障辦公室申請(qǐng)租住臨時(shí)中轉房屋，臨時(shí)中轉房屋租金(jīn)按公房成本租金(jīn)标準的50％計(jì)租。除非常嚴重違規行爲外(wài)，在臨時(shí)中轉房屋住滿1年後，按規定符合保障性住房申請(qǐng)條件的可再行申請(qǐng)。

第十六條  派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)每季度定期在小(xiǎo)區(qū)廣告欄或咨詢中心公布小(xiǎo)區(qū)内各住戶的扣分情況及處理(lǐ)決定。

第十七條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶應當積極配合派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)管理(lǐ)人員或受委托的保障性住房小(xiǎo)區(qū)物業服務企業，以及其他(tā)第三方機構的取證等證明(míng)材料和(hé)處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。違規住戶違抗或不配合取證和(hé)處理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)的，情節輕微的，加倍扣分；侮辱、毆打調查取證人員，或以暴力、脅迫等方法阻撓調查取證工(gōng)作(zuò)，依合同約定條款終止房屋租賃合同或要求退回購買的保障性住房。

第十八條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶拒絕依照本辦法規定交還房屋的，廣州市住房保障辦公室可根據房屋合同約定條款要求收回房屋；保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶堅持拒絕交還房屋的，廣州市住房保障辦公室可向法院申請(qǐng)強制清退。

第十九條  廣州市住房保障辦公室對(duì)主動協助派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)維護小(xiǎo)區(qū)文(wén)明(míng)、衛生、安全，協助開(kāi)展違規行爲的調查取證等工(gōng)作(zuò)，積極投訴和(hé)舉報(bào)違規行爲且投訴、舉報(bào)事(shì)項屬實的住戶，給予50～200元不等的獎勵。其中：舉報(bào)輕微違規行爲屬實的，給予舉報(bào)者50元的獎勵，舉報(bào)較嚴重違規行爲屬實的，給予舉報(bào)者100元的獎勵，舉報(bào)嚴重違規行爲屬實的，給予舉報(bào)者150元的獎勵，舉報(bào)非常嚴重違規行爲屬實的，給予舉報(bào)者200元的獎勵。政府職能(néng)部門(mén)工(gōng)作(zuò)人員有義務爲舉報(bào)者保密，不得向被舉報(bào)人及其他(tā)利害關系方洩露舉報(bào)者的相關信息。

第二十條  保障性住房小(xiǎo)區(qū)住戶對(duì)派駐小(xiǎo)區(qū)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)管理(lǐ)人員的處理(lǐ)如有不滿，可以向廣州市住房保障辦公室提出申訴。廣州市住房保障辦公室應當在30個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)申訴情況進行調查核實，并在調查結束後5個工(gōng)作(zuò)日内将核實情況函告申訴人。

第二十一條  政府職能(néng)部門(mén)工(gōng)作(zuò)人員在監督管理(lǐ)中玩(wán)忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊、洩露舉報(bào)者信息的，追究其相關責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事(shì)責任。

第二十二條  依照本辦法規定所作(zuò)的扣分處理(lǐ)，不代替相關職能(néng)部門(mén)依法對(duì)違規行爲的責任追究。

第二十三條  本辦法自(zì)印發之日起實施，有效期5年。《廣州市保障性住房小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)扣分辦法（試行）》（穗住保〔2010〕65号）同時(shí)廢止。