穗建規〔2017〕1号

廣州市住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設委員會(huì)關于印發《廣州市新就業無房職工(gōng)公共租賃住房保障辦法》的通知(zhī)

各區(qū)人民政府，市政府各有關部門(mén)：

爲加快(kuài)實施人才強市戰略，改善新就業無房職工(gōng)居住條件，經市人民政府同意，現(xiàn)将《廣州市新就業無房職工(gōng)公共租賃住房保障辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行。

廣州市住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設委員會(huì)

2017年1月20日

廣州市新就業無房職工(gōng)公共租賃住房保障辦法

第一章總則

第一條爲加快(kuài)實施人才強市戰略，改善新就業無房職工(gōng)居住條件，爲新就業無房職工(gōng)在就業初始階段提供過渡性、周轉性住房支持，根據《公共租賃住房管理(lǐ)辦法》（住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部令第11号）、《廣東省城(chéng)鎮住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181号）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市公共租賃住房保障辦法的通知(zhī)》（穗府辦規〔2016〕9号）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法适用(yòng)于在穗新就業無房職工(gōng)申請(qǐng)市本級公共租賃住房及其審核、配租以及監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第三條在穗新就業無房職工(gōng)公共租賃住房保障應當遵循政府支持、社會(huì)參與、适度保障、循序漸進的原則。

第四條新就業無房職工(gōng)公共租賃住房保障采取實物配租方式，個人（家庭）申請(qǐng)和(hé)單位整體租賃相結合。

第五條新就業無房職工(gōng)公共租賃住房通過新建（含普通商品住宅配建）、改建、購買、租賃、接管以及捐贈等方式籌集。

第六條市住房保障部門(mén)從(cóng)市本級公共租賃住房可供應房源中劃出一定比例向新就業無房職工(gōng)供應。具體房源信息、供應對(duì)象（個人或單位）、申請(qǐng)時(shí)限等由市住房保障部門(mén)根據住房需求、房源區(qū)位和(hé)數量等制訂分配方案并公布。

第七條住房保障部門(mén)負責新就業無房職工(gōng)申請(qǐng)政府公共租賃住房的資格審核、住房分配及後續監管。人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)負責對(duì)資格審核中涉及職業資格、勞動合同、社保繳費、工(gōng)作(zuò)單位、人才綠卡等的異議(yì)進行調查核實。

第二章個人（家庭）申請(qǐng)租賃

第八條新就業無房職工(gōng)以個人（家庭）名義申請(qǐng)市本級公共租賃住房應當同時(shí)符合下(xià)列條件：

（一）廣州市戶籍；

（二）18周歲以上(shàng)（含本數），35周歲以下(xià)（含本數），具有完全民事(shì)行爲能(néng)力；

（三）本科及以上(shàng)學曆且獲得相應學位，或具有技師、高(gāo)級技師職業資格證書；

（四）申請(qǐng)人、配偶及未成年子女在本市無自(zì)有産權住房，且當前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；

（五）申請(qǐng)人在本市（含在穗部屬、省屬單位）工(gōng)作(zuò)，連續繳納社會(huì)保險（含職工(gōng)基本養老(lǎo)保險、職工(gōng)社會(huì)醫(yī)療保險、失業保險、工(gōng)傷保險和(hé)生育保險，下(xià)同）半年（含）以上(shàng)。繳納社會(huì)保險時(shí)限計(jì)算(suàn)至申請(qǐng)截止日的上(shàng)月底。

廣州市人才綠卡持有人在本市無自(zì)有産權住房（含配偶及未成年子女），可以以個人（家庭）名義申請(qǐng)市本級公共租賃住房。

第九條新就業無房職工(gōng)申請(qǐng)公共租賃住房，可以以家庭或個人名義申請(qǐng)，也(yě)可以與其他(tā)符合條件的新就業無房職工(gōng)申請(qǐng)合租。

以家庭名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應爲新就業無房職工(gōng)本人，其他(tā)家庭成員爲共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)的家庭成員僅限于其在本市工(gōng)作(zuò)或居住的配偶及未成年子女。每個家庭在本市隻能(néng)申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

申請(qǐng)合租的，确定1名主申請(qǐng)人，其餘申請(qǐng)人爲共同申請(qǐng)人。該套房屋的租金(jīn)、物業管理(lǐ)費及水(shuǐ)電費等各項費用(yòng)，由主申請(qǐng)人繳交。

第十條個人（家庭）申請(qǐng)政府公共租賃住房的受理(lǐ)、審核流程如下(xià)：

（一）申請(qǐng)受理(lǐ)。

符合條件的申請(qǐng)人需在規定時(shí)間内向戶籍所在地街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》及身份證、職業資格證書或學曆證書、勞動合同、社會(huì)保險繳費證明(míng)、工(gōng)作(zuò)單位證明(míng)、無自(zì)有産權住房證明(míng)、誠信承諾書等，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實性、完整性負責。用(yòng)人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的勞動合同和(hé)社會(huì)保險繳費證明(míng)等材料，在工(gōng)作(zuò)單位證明(míng)中予以确認。

廣州市人才綠卡持有人申請(qǐng)市本級公共租賃住房需提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》、廣州市人才綠卡、無自(zì)有産權住房證明(míng)、誠信承諾書等申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)材料齊全且在市住房保障部門(mén)發布的受理(lǐ)申請(qǐng)截止之日前遞交的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應予以受理(lǐ)并出具受理(lǐ)憑證。街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）受理(lǐ)後錄入住房保障管理(lǐ)系統。對(duì)申請(qǐng)不予受理(lǐ)的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應書面告知(zhī)并說明(míng)理(lǐ)由。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當一次性告知(zhī)申請(qǐng)人需要補正的全部内容。申請(qǐng)人應在10個工(gōng)作(zuò)日内按要求補正材料，逾期未按要求補正的，視(shì)爲放(fàng)棄本次申請(qǐng)。

（二）初審。

街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當自(zì)市住房保障部門(mén)發布的受理(lǐ)申請(qǐng)截止之日起20個工(gōng)作(zuò)日内完成申請(qǐng)材料的初審，對(duì)申請(qǐng)材料載明(míng)信息是否符合準入條件進行形式性審查。經初審不符合條件的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當書面告知(zhī)申請(qǐng)人并說明(míng)理(lǐ)由。

街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當自(zì)市住房保障部門(mén)發布的受理(lǐ)申請(qǐng)截止之日起25個工(gōng)作(zuò)日内将申請(qǐng)材料和(hé)初審意見提交區(qū)住房保障部門(mén)。

（三）複核。

區(qū)住房保障部門(mén)負責，自(zì)收到(dào)申請(qǐng)材料和(hé)初審意見之日起30個工(gōng)作(zuò)日内完成申請(qǐng)材料的複核。經審核符合條件的，區(qū)住房保障部門(mén)應在5個工(gōng)作(zuò)日内出具審核意見并通過住房保障管理(lǐ)系統提交市住房保障部門(mén)公示；不符合條件的，應在20日内書面告知(zhī)申請(qǐng)人并說明(míng)理(lǐ)由。

（四）公示。

市住房保障部門(mén)應在收到(dào)區(qū)住房保障部門(mén)審核意見後3個工(gōng)作(zuò)日内，将經審核符合條件的申請(qǐng)人情況在政府部門(mén)網站(zhàn)上(shàng)進行公示，公示時(shí)間不少于20日。

公示内容包括申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人，下(xià)同）姓名、年齡、職業資格或學曆、住房、工(gōng)作(zuò)單位、社會(huì)保險繳費年限和(hé)人才綠卡等情況。

對(duì)公示的情況有異議(yì)的組織和(hé)個人，應當在公示期内向市住房保障部門(mén)書面提出，市住房保障部門(mén)應自(zì)接到(dào)異議(yì)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内，會(huì)有關人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)完成調查核實（涉及仲裁、訴訟的，異議(yì)調查核實時(shí)間另計(jì)）。經核實異議(yì)成立的，市住房保障部門(mén)應自(zì)調查完成之日起20日内書面告知(zhī)申請(qǐng)人并說明(míng)理(lǐ)由。

（五）批準。

經公示無異議(yì)或經核實異議(yì)不成立的，市住房保障部門(mén)應當在3個工(gōng)作(zuò)日内批準資格并公布符合公共租賃住房配租資格的申請(qǐng)人名單。

第十一條個人（家庭）申請(qǐng)政府公共租賃住房實行搖珠分配。申請(qǐng)審核通過的，獲得搖珠資格。搖珠資格自(zì)獲得之日起一年内有效。搖珠資格失效後如仍有公共租賃住房保障需求的，在今後房源推出時(shí)，應按規定重新提出申請(qǐng)。

第十二條新就業無房職工(gōng)公共租賃住房分配遵循人口與戶型對(duì)應原則。1人戶原則上(shàng)分配單間。以家庭爲單位申請(qǐng)的，配租成套住房。申請(qǐng)合租的，人均住房建築面積不得低(dī)于5平方米，不得高(gāo)于30平方米。

第十三條成功配租的申請(qǐng)人應當在規定時(shí)間内簽訂租賃合同，辦理(lǐ)入住手續。除不可抗力外(wài)，成功配租的申請(qǐng)人不接受分配的房源，不在規定時(shí)間内簽訂租賃合同或者不按規定時(shí)間辦理(lǐ)入住手續的，視(shì)同放(fàng)棄配租資格。

第十四條租賃合同應載明(míng)房屋的基本情況、租金(jīn)标準、租金(jīn)收取方式、租賃期限、使用(yòng)管理(lǐ)、合同解除、違約責任以及雙方權利義務等。

第十五條已承租直管房、單位自(zì)管房或人才公寓的新就業無房職工(gōng)，應當在辦結入住手續之日起1個月内騰退原租住的直管房、單位自(zì)管房或人才公寓；逾期不退的，收回所承租的公共租賃住房。

第十六條新就業無房職工(gōng)公共租賃住房租金(jīn)标準按照該項目公共租賃住房租金(jīn)标準執行。

第十七條新就業無房職工(gōng)公共租賃住房租賃合同有效期爲5年，合同期滿，不予續租，必須退出。

第十八條新就業無房職工(gōng)公共租賃住房合同期滿，承租人應在30日内結清有關費用(yòng)并騰退公共租賃住房。暫時(shí)無法騰退的，給予3個月的過渡期（本辦法第二十六條規定的情形除外(wài)），過渡期按該項目公共租賃住房租金(jīn)标準的1.2倍計(jì)繳租金(jīn)。過渡期滿，逾期拒不騰退的，按照廣州市房地産租賃管理(lǐ)所公布的該地段同類型房屋年度租金(jīn)參考價的2倍計(jì)租，住房保障部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強制執行，并申請(qǐng)将其行爲載入本市個人信用(yòng)聯合征信系統。

第三章單位整體租賃

第十九條市住房保障部門(mén)可以将公共租賃住房定向配租給廣州市高(gāo)新技術企業、創新标杆企業、高(gāo)等院校、科研機構，以及政法、醫(yī)療、交通、環衛等基本公共服務部門(mén)和(hé)政府批準的其他(tā)單位。

第二十條面向單位定向配租的公共租賃住房，采取由單位整體租賃的分配方式。具體程序如下(xià):

（一）制訂方案。住房保障部門(mén)根據城(chéng)市建設、産業發展需求，以及拟供應房源的地點、數量及申請(qǐng)情況，按照貢獻優先、供需匹配、公開(kāi)透明(míng)、統籌管理(lǐ)的原則分批次制訂分配方案，報(bào)市政府批準。

（二）整體配租。住房保障部門(mén)根據經市政府批準的房屋分配方案，向各單位分配房屋。單位在規定時(shí)間内與住房保障部門(mén)簽訂整體租賃合同。

（三）單位分租。

1.用(yòng)人單位結合房源和(hé)需求情況制訂具體分配管理(lǐ)方案，在本單位公示不少于10日。

2.用(yòng)人單位根據本單位分配管理(lǐ)方案開(kāi)展申請(qǐng)受理(lǐ)、資格審核、名單公示等具體配租工(gōng)作(zuò)。

3.用(yòng)人單位與經審核符合條件的本單位職工(gōng)簽訂房屋租賃合同，并将分配結果報(bào)市住房保障部門(mén)備存。

第二十一條用(yòng)人單位向本單位職工(gōng)分配住房時(shí)，職工(gōng)需同時(shí)符合以下(xià)條件：

（一）18周歲以上(shàng)（含本數），35周歲以下(xià)（含本數）。具有高(gāo)級專業技術資格或高(gāo)級工(gōng)以上(shàng)職業技術資格，或從(cóng)事(shì)城(chéng)市公共服務領域特殊艱苦崗位的職工(gōng)，不受年齡限制；

（二）本人、配偶及未成年子女在本市無自(zì)有産權住房，且當前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；

（三）符合本單位分配管理(lǐ)方案的其他(tā)條件。

第二十二條單位整體租賃公共租賃住房後應在規定的期限内向符合條件的本單位職工(gōng)配租。無正當理(lǐ)由連續空(kōng)置住房超過6個月的，由住房保障部門(mén)收回空(kōng)置的住房。

第二十三條整體租賃租金(jīn)按照該公共租賃住房項目公布的租金(jīn)标準，由承租單位統一繳交。定向配租的公共租賃住房由承租單位配合住房保障部門(mén)實施日常管理(lǐ)。

第二十四條住房保障部門(mén)與單位簽訂的整體租賃合同租賃期限爲5年。期滿後仍需租賃的，最多可以續租1次，總租賃期最長不超過10年。

單位應在合同期滿前3個月向市住房保障部門(mén)提出續租申請(qǐng)。市住房保障部門(mén)對(duì)其租賃需求、配租情況和(hé)使用(yòng)情況等進行評估審核并同意後，與用(yòng)人單位重新簽訂租賃合同。租賃合同期滿未在規定期限提出續租申請(qǐng)，或已續租1次的，單位應在整體租賃合同期滿後60日内結清有關費用(yòng)并騰退整體租賃的公共租賃住房。

第四章監督管理(lǐ)

第二十五條租賃期内，承租人（個人）應在發生下(xià)列情形之一的次月，向住房保障部門(mén)、整體承租單位或其委托機構申報(bào)，并申請(qǐng)提前解除租賃合同：

（一）承租人或其共同申請(qǐng)的家庭成員在本市購買、受贈、繼承或通過其他(tā)途徑獲得自(zì)有産權住房；

（二）承租人或其共同申請(qǐng)的家庭成員承租了(le)直管公房、單位自(zì)管房或人才公寓；

（三）承租人戶籍遷出本市或不在本市工(gōng)作(zuò)。

承租人出現(xiàn)上(shàng)述情形且未及時(shí)申報(bào)的，一經查實，由住房保障部門(mén)取消保障資格，責令退出公共租賃住房，并自(zì)上(shàng)述情況發生之日至承租人實際騰退公共租賃住房之日期間按照廣州市房地産租賃管理(lǐ)所公布的該地段同類型房屋年度租金(jīn)參考價的2倍計(jì)租。住房保障部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強制執行，并申請(qǐng)将其行爲載入本市個人信用(yòng)聯合征信系統。

第二十六條承租人（個人及整體承租單位）在公共租賃住房使用(yòng)過程中，如出現(xiàn)下(xià)列情形之一，取消個人公共租賃住房保障資格或者單位承租資格，由住房保障部門(mén)或整體承租單位收回房屋，住房保障部門(mén)自(zì)資格取消之日起不再受理(lǐ)該承租人或該單位的住房保障申請(qǐng)，并依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。

（一）擅自(zì)将承租的住房轉讓、轉租、分租、出借、調換的；

（二）無正當理(lǐ)由連續拖欠租金(jīn)2個月或累計(jì)拖欠租金(jīn)6個月的；

（三）無正當理(lǐ)由連續空(kōng)置住房6個月及以上(shàng)的；

（四）擅自(zì)對(duì)承租的住房進行裝修或擴建、加建、改建、改變房屋結構或改變其使用(yòng)性質的；

（五）故意損壞承租的住房及其附屬設備的；

（六）其他(tā)違反法律、法規、規章及規範性文(wén)件規定的情形。

第二十七條不符合條件的申請(qǐng)人隐瞞或者虛報(bào)戶籍、學曆、年齡、住房、工(gōng)作(zuò)、職業資格、社保繳費、人才綠卡等狀況，或者采取其他(tā)不正當手段申請(qǐng)公共租賃住房的，根據《廣東省城(chéng)鎮住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181号）第四十五條規定，由住房保障部門(mén)駁回申請(qǐng)，處1千元以下(xià)罰款，自(zì)駁回申請(qǐng)之日起10年内不予受理(lǐ)其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上(shàng)述違法行爲的，由住房保障部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處1千元以下(xià)罰款，自(zì)駁回申請(qǐng)之日起3年内不予受理(lǐ)其住房保障申請(qǐng)。

第二十八條市住房保障部門(mén)查明(míng)有關當事(shì)人以弄虛作(zuò)假、賄賂等不正當手段獲取公共租賃住房的，應當取消其公共租賃住房保障資格，解除公共租賃住房合同，收回公共租賃住房。虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明(míng)材料的情況載入本市個人信用(yòng)聯合征信系統。同時(shí)，按照《廣東省城(chéng)鎮住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181号）第四十五條規定追究其法律責任，并按照廣州市房地産租賃管理(lǐ)所公布的該地段年度房屋租金(jīn)參考價補收租金(jīn)。

申請(qǐng)人故意隐瞞、虛報(bào)或者僞造有關信息騙取城(chéng)鎮住房保障，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第二十九條有關單位和(hé)個人爲申請(qǐng)人出具虛假證明(míng)材料的，根據《廣東省城(chéng)鎮住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181号）第四十七條規定，由市住房保障部門(mén)對(duì)責任單位處以2萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)罰款，并對(duì)主要負責人和(hé)直接負責人處以2千元以上(shàng)5千元以下(xià)罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第三十條政府相關職能(néng)部門(mén)工(gōng)作(zuò)人員在新就業無房職工(gōng)公共租賃住房管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，存在玩(wán)忽職守、徇私舞弊、濫用(yòng)職權、索賄受賄、不作(zuò)爲等行爲的，由行政監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第五章附則

第三十一條本辦法第八條所稱廣州市人才綠卡持有人是指符合《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市人才綠卡制度的通知(zhī)》（穗府辦規〔2016〕5号）規定領取了(le)人才綠卡的人員。

本辦法第十九條所稱廣州市高(gāo)新技術企業是指符合《科技部财政部國家稅務總局關于修訂印發<高(gāo)新技術企業認定管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)指引〉的通知(zhī)》（國科發火〔2016〕195号）規定的企業；創新标杆企業是指符合《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市重點服務創新标杆百家企業實施辦法的通知(zhī)》（穗府辦規〔2016〕10号）規定的企業。

本辦法第二十一條第一款所稱城(chéng)市公共服務領域特殊艱苦崗位職工(gōng)是指在政法、環衛、公共交通、醫(yī)護（含養老(lǎo)護理(lǐ)、民政部門(mén)社會(huì)福利機構護理(lǐ)）崗位超過3年的一線從(cóng)業人員。

第三十二條各區(qū)建設、籌集的公共租賃住房可以向本區(qū)新就業無房職工(gōng)出租。各區(qū)應當參照本辦法，制訂符合本區(qū)實際的新就業無房職工(gōng)申請(qǐng)承租本區(qū)公共租賃住房的管理(lǐ)辦法，報(bào)市住房保障部門(mén)備存。

用(yòng)人單位建設、籌集的公共租賃住房可以向本單位新就業無房職工(gōng)供應。具體分配條件、程序、房屋住用(yòng)管理(lǐ)及分配結果等應在本單位公示并報(bào)區(qū)住房保障部門(mén)備存。

第三十三條本辦法自(zì)2017年3月1日起實施，有效期5年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。