穗府辦規〔2016〕9号

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市公共租賃住房保障辦法的通知(zhī)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣州市公共租賃住房保障辦法》業經市人民政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。執行中遇到(dào)問題，請(qǐng)徑向市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2016年7月18日

廣州市公共租賃住房保障辦法

第一章 總則

第一條 爲完善本市住房保障體系，加強公共租賃住房保障，規範住房租賃補貼發放(fàng)和(hé)公共租賃住房建設、運營與使用(yòng)，根據《公共租賃住房管理(lǐ)辦法》（住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部令第11号）、《廣東省城(chéng)鎮住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181号）等要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公共租賃住房保障，是指按照規定的條件通過發放(fàng)住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式，以解決本市城(chéng)鎮戶籍中等偏下(xià)收入住房困難家庭爲主的住房保障制度。

來(lái)穗務工(gōng)人員等其他(tā)群體的公共租賃住房保障，另行制定相關辦法。

第三條 本市規劃、計(jì)劃、建設、分配、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)公共租賃住房，發放(fàng)住房租賃補貼，實施公共租賃住房保障，适用(yòng)本辦法。

第四條 本市公共租賃住房保障應當遵循政府主導、社會(huì)參與、适度保障、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 市政府統籌全市公共租賃住房保障工(gōng)作(zuò)，對(duì)涉及全市公共租賃住房保障的重大(dà)事(shì)項進行決策、協調和(hé)監督。

各區(qū)政府負責統籌轄區(qū)内公共租賃住房保障的具體實施工(gōng)作(zuò)，進一步完善本轄區(qū)公共租賃住房保障體制、機制。

第六條 市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委是全市公共租賃住房保障行政主管部門(mén)，負責組織建立和(hé)完善公共租賃住房保障體系，拟訂全市公共租賃住房保障中長期發展規劃和(hé)年度計(jì)劃，負責指導、監督全市公共租賃住房保障工(gōng)作(zuò)。

市住房保障辦公室（下(xià)稱市住房保障部門(mén)）是全市公共租賃住房保障工(gōng)作(zuò)的具體實施機構，負責公共租賃住房籌集、資格審核、住房租賃補貼計(jì)發、房屋分配、房屋使用(yòng)後續監管等工(gōng)作(zuò)，指導各區(qū)住房保障部門(mén)開(kāi)展公共租賃住房保障相關工(gōng)作(zuò)。

民政部門(mén)負責審查核實公共租賃住房保障申請(qǐng)家庭的經濟狀況；住房保障部門(mén)負責審查核實其住房困難狀況；發展改革、國土規劃、财政、人力資源和(hé)社會(huì)保障、衛生計(jì)生、公安、稅務、金(jīn)融、監察、審計(jì)等政府相關職能(néng)部門(mén)按照職責分工(gōng)，協同做好(hǎo)公共租賃住房保障相關工(gōng)作(zuò)。

各區(qū)住房保障部門(mén)負責轄區(qū)内公共租賃住房籌集、住房困難狀況審查核實、房源配租、房屋使用(yòng)後續監管以及違規行爲查處等工(gōng)作(zuò)，會(huì)同相關職能(néng)部門(mén)做好(hǎo)保障資格複核、資格期滿審查等相關工(gōng)作(zuò)，并配合市住房保障部門(mén)做好(hǎo)查處騙取市本級公共租賃住房保障違規行爲等工(gōng)作(zuò)。

各街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）負責轄區(qū)内公共租賃住房保障的申請(qǐng)受理(lǐ)、資格初審等工(gōng)作(zuò)。

各區(qū)住房保障部門(mén)、街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）相關工(gōng)作(zuò)經費納入市、區(qū)兩級财政預算(suàn)。

第二章 規劃與建設

第七條 市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委應會(huì)同發展改革、國土規劃等部門(mén)制定公共租賃住房保障中長期發展規劃和(hé)年度建設計(jì)劃，報(bào)市政府批準後向社會(huì)公布。

第八條 公共租賃住房通過新建（含配建）、改建、購買、租賃、接管以及接受捐贈等方式籌集。鼓勵采取政府與社會(huì)資本合作(zuò)、政府購買等方式實施公共租賃住房建設。

第九條 公共租賃住房可以集中新建，也(yě)可以在普通商品住宅項目或結合城(chéng)市更新改造項目按需配建。配建的公共租賃住房比例原則上(shàng)應在年度全市建設用(yòng)地供應計(jì)劃和(hé)年度城(chéng)市更新改造實施計(jì)劃中确定。具體可按照國家和(hé)省的政策要求并結合房地産市場情況适時(shí)調整。

國土規劃部門(mén)應在建設項目用(yòng)地出讓合同中，明(míng)确配建的公共租賃住房總建築面積、單套建築面積、套數、套型比例、建設标準、建設時(shí)序、配建方式、交樓時(shí)間及方式、産權管理(lǐ)、物業管理(lǐ)、違約責任等内容。

配建的公共租賃住房原則上(shàng)集中建設，與所在項目的商品住宅統一規劃，同步建設、配套和(hé)交付，配建房源所在位置及戶型應取得建設項目用(yòng)地出讓合同中約定的接收方的意見。建成後的公共租賃住房根據土地出讓合同無償移交市住房保障部門(mén)管理(lǐ)的，應向全市符合公共租賃住房保障條件的家庭供應。

第十條 公共租賃住房建設用(yòng)地納入土地利用(yòng)年度計(jì)劃，所需新增建設用(yòng)地計(jì)劃指标應保盡保、實報(bào)實銷。依法收回的閑置用(yòng)地，應優先安排用(yòng)于公共租賃住房建設。

第十一條 政府投資建設的公共租賃住房用(yòng)地，采取劃撥方式供應。公共租賃住房項目配套的經營性設施，按本市相關規定征收土地出讓金(jīn)。

第十二條 公共租賃住房以滿足基本居住需求爲原則。新建的成套公共租賃住房，單套建築面積控制在60平方米以下(xià)，以40平方米左右爲主；以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應執行國家宿舍建築設計(jì)規範，人均住房建築面積不低(dī)于5平方米。

第十三條 公共租賃住房項目近期建設實施規劃（或項目建議(yì)書）、可行性研究報(bào)告應當按照國家、省、市有關規定進行編制，充分論證項目建設的必要性和(hé)可行性。爲完善公共租賃住房周邊配套，鼓勵公共租賃住房與周邊配套市政公用(yòng)設施整體立項、同步實施。

第十四條 對(duì)于獨立建設的公共租賃住房建設項目，需符合國家對(duì)社會(huì)生活環境噪聲标準的規定，在控制建築密度，保證日照、通風(fēng)、消防和(hé)綠地率的前提下(xià)，可按照本市保障性住房規劃審批有關容積率規定的上(shàng)限執行。

公共租賃住房項目設計(jì)必須按規劃要求配置足夠的配套公共服務設施和(hé)市政公用(yòng)設施，配套公共服務設施比例應不小(xiǎo)于住宅建築面積的11％，其中，商業服務設施比例應按不大(dà)于住宅建築面積的5％進行設置。

第十五條 納入年度建設計(jì)劃的公共租賃住房項目，納入市重點項目管理(lǐ)，并按市重點建設項目報(bào)批綠色通道(dào)規定辦理(lǐ)審批事(shì)項。

第十六條 公共租賃住房工(gōng)程嚴格按國家、省、市有關建築工(gōng)程質量安全标準規範和(hé)建設程序進行勘察、設計(jì)、施工(gōng)和(hé)驗收，工(gōng)程質量應達到(dào)設計(jì)文(wén)件和(hé)承包合同規定的質量标準。工(gōng)程項目實行分戶驗收制度和(hé)質量終身負責制。建設單位須在建築物明(míng)顯部位設置質量責任永久性标牌，接受社會(huì)監督。

第十七條 公共租賃住房項目的住宅部分應整體确權，由不動産登記部門(mén)在不動産權證上(shàng)注明(míng)權利性質爲“公共租賃住房”字樣，備注“不得分割登記、分割轉移登記和(hé)分割抵押登記，但(dàn)可以依法整體（整幢）抵押、整體（整幢）轉讓，轉讓後公共租賃住房性質不變”。

配套經營性設施可以獨立登記，可以依法轉讓、出租。

第十八條 市、區(qū)人民政府應當建立與公共租賃住房保障需求相适應的資金(jīn)保障機制。

公共租賃住房保障資金(jīn)可以按下(xià)列渠道(dào)籌集：

（一）中央和(hé)省安排的專項補助資金(jīn)；

（二）市、區(qū)财政年度預算(suàn)安排資金(jīn)；

（三）每年從(cóng)土地出讓淨收益提取不低(dī)于13％的資金(jīn)；

（四）提取貸款風(fēng)險準備金(jīn)和(hé)管理(lǐ)費用(yòng)後的住房公積金(jīn)增值收益餘額；

（五）地方政府債券轉貸收入；

（六）單位住房基金(jīn)增值收益；

（七）可以納入的其他(tā)資金(jīn)。

第十九條 充分利用(yòng)現(xiàn)有資源，組織開(kāi)展金(jīn)融創新試點，根據國家關于政府性債務管理(lǐ)有關規定，探索通過公共租賃住房股權信托基金(jīn)、發行債券、社保基金(jīn)等渠道(dào)，籌措各類中長期低(dī)息貸款等用(yòng)于公共租賃住房融資保障工(gōng)作(zuò)。

第二十條 公共租賃住房建設按照國家現(xiàn)行有關規定免收各項行政事(shì)業性收費和(hé)政府性基金(jīn)；依法落實國家現(xiàn)行有效的稅收優惠政策。

第三章 申請(qǐng)與準入

第二十一條 城(chéng)鎮戶籍中等偏下(xià)收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障的，原則上(shàng)以家庭爲單位申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭應當推舉1名具有完全民事(shì)行爲能(néng)力的家庭成員作(zuò)爲申請(qǐng)人，其他(tā)家庭成員爲共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間應當具有法定贍養、撫養、扶養關系。

具有完全民事(shì)行爲能(néng)力且年滿30周歲的單身申請(qǐng)人可獨立申請(qǐng)；年滿16周歲的孤兒，具有完全民事(shì)行爲能(néng)力的，也(yě)可以獨立申請(qǐng)。

第二十二條 申請(qǐng)公共租賃住房保障應當同時(shí)符合下(xià)列條件：

（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應當具有本市城(chéng)鎮戶籍，并在本市工(gōng)作(zuò)或居住，但(dàn)以下(xià)兩種情況除外(wài)：

1. 申請(qǐng)人配偶及未年滿18周歲子女非本市城(chéng)鎮戶籍但(dàn)在本市工(gōng)作(zuò)或居住的，應當作(zuò)爲共同申請(qǐng)人；

2. 戶籍因就學、服兵役等原因遷出本市的，可以作(zuò)爲共同申請(qǐng)人。

（二）申請(qǐng)之月前12個月家庭可支配收入、家庭資産淨值符合政府公布的标準。收入标準實行動态調整，由市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委根據本市經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平和(hé)住房價格水(shuǐ)平，參照城(chéng)鎮居民人均可支配收入的一定比例确定，報(bào)市政府批準後公布執行。

（三）在本市無自(zì)有産權住房，或現(xiàn)自(zì)有産權住房人均建築面積低(dī)于15平方米（或人均居住面積低(dī)于10平方米，下(xià)同）；租住的直管房住宅、單位公房人均建築面積低(dī)于15平方米。家庭自(zì)有産權住房人均建築面積超過9平方米不足15平方米的，隻能(néng)申請(qǐng)住房租賃補貼。

（四）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人未享受購買安居房、經濟适用(yòng)住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實僑房政策專用(yòng)房等購房優惠政策。

第二十三條 符合以下(xià)情形的住房或住房份額，其面積納入申請(qǐng)對(duì)象自(zì)有産權住房面積核定範圍：

（一）擁有合法産權的住房，含宅基地住房；

（二）已辦理(lǐ)預購商品住宅預告登記的住房；

（三）暫未辦理(lǐ)繼承手續的應繼承份額的住房；

（四）已簽訂拆遷安置協議(yì)但(dàn)未回遷的住房；

（五）其他(tā)實際取得的住房。

第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房保障應當向戶籍所在地街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）遞交公共租賃住房保障申請(qǐng)表、居民家庭經濟狀況核對(duì)申報(bào)表及戶籍、收入、資産、住房、婚育狀況等相關證明(míng)材料；遞交申請(qǐng)時(shí)須選擇領取住房租賃補貼或輪候公共租賃住房，申請(qǐng)承租公共租賃住房的申請(qǐng)人須選擇拟承租公共租賃住房的區(qū)域意向。申請(qǐng)人應當對(duì)申報(bào)信息的真實性、完整性負責。

街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應當根據下(xià)列情況分别作(zuò)出處理(lǐ)：

（一）申請(qǐng)材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請(qǐng)人當場更正。

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工(gōng)作(zuò)日内一次性告知(zhī)申請(qǐng)人需要補正的全部内容，逾期不告知(zhī)的，自(zì)收到(dào)申請(qǐng)材料之日起即爲受理(lǐ)。除不可抗力外(wài)，自(zì)告知(zhī)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内，申請(qǐng)人未按要求補正申請(qǐng)材料的，視(shì)爲放(fàng)棄本次申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料齊全的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應予以受理(lǐ)，并出具受理(lǐ)憑證，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）受理(lǐ)後錄入住房保障管理(lǐ)系統。

（四）不予受理(lǐ)的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應書面告知(zhī)并說明(míng)理(lǐ)由。

第二十五條 街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當自(zì)接到(dào)申請(qǐng)材料之日起20個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭人員結構、婚育狀況等進行初審并在申請(qǐng)受理(lǐ)所在地公示，公示時(shí)間不少于20日。

對(duì)公示情況有異議(yì)的組織和(hé)個人，應當在公示期内向街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）實名舉報(bào)，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當自(zì)接到(dào)異議(yì)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内完成調查核實。經初審不通過或公示異議(yì)核實成立的，應于20日内書面告知(zhī)申請(qǐng)人并說明(míng)理(lǐ)由。

經公示無異議(yì)或經核實異議(yì)不成立的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）将申請(qǐng)材料和(hé)審核意見提交區(qū)住房保障部門(mén)及民政部門(mén)審核。

第二十六條 區(qū)住房保障部門(mén)應會(huì)同民政部門(mén)自(zì)收到(dào)申請(qǐng)對(duì)象信息和(hé)初審意見之日起30個工(gōng)作(zuò)日内進行複核。其中，區(qū)住房保障部門(mén)負責對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭住房困難情況進行核查；區(qū)民政部門(mén)負責對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經濟狀況進行審查核實，并将審核意見書面反饋區(qū)住房保障部門(mén)。

區(qū)住房保障部門(mén)、民政部門(mén)在審核過程中，發現(xiàn)申請(qǐng)人提交的材料不符合規定的，應自(zì)發現(xiàn)之日起3個工(gōng)作(zuò)日内向申請(qǐng)人出具補充相關資料通知(zhī)書，并通過街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）發給申請(qǐng)人。街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應督促申請(qǐng)人自(zì)收到(dào)書面通知(zhī)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内補正材料，并自(zì)收到(dào)申請(qǐng)人補正資料之日起3個工(gōng)作(zuò)日内将相關資料遞交給區(qū)住房保障部門(mén)或民政部門(mén)。除不可抗力外(wài)，申請(qǐng)人未在規定時(shí)間内按要求補正材料的，視(shì)爲放(fàng)棄本次申請(qǐng)。

申請(qǐng)人對(duì)民政部門(mén)家庭經濟狀況審核結果存有異議(yì)申請(qǐng)複核的，複核時(shí)間按照本市居民家庭經濟狀況核對(duì)政策執行。

區(qū)住房保障部門(mén)應自(zì)收到(dào)民政部門(mén)審核意見之日起5個工(gōng)作(zuò)日内将複核合格的申請(qǐng)家庭情況報(bào)送市住房保障部門(mén)；不合格的，區(qū)住房保障部門(mén)應于20日内書面告知(zhī)申請(qǐng)人并說明(míng)理(lǐ)由。

第二十七條 市住房保障部門(mén)将複核合格的申請(qǐng)對(duì)象情況在市政府部門(mén)網站(zhàn)進行公示，公示時(shí)間不少于20日。對(duì)公示的情況有異議(yì)的組織和(hé)個人，應當在公示期内向市住房保障部門(mén)書面提出，市住房保障部門(mén)應當會(huì)同民政部門(mén)自(zì)接到(dào)異議(yì)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内組織完成調查核實。經核實異議(yì)成立的，應于20日内書面告知(zhī)申請(qǐng)人并說明(míng)理(lǐ)由。

經公示無異議(yì)或經核實異議(yì)不成立的，市住房保障部門(mén)應當在3個工(gōng)作(zuò)日内批準申請(qǐng)人取得公共租賃住房保障資格。選擇領取住房租賃補貼的，自(zì)獲得公共租賃住房保障資格的次月起領取；選擇輪候公共租賃住房的，自(zì)獲得公共租賃住房保障資格之日起進入輪候程序，其中民政部門(mén)認定的低(dī)保、低(dī)收入或市總工(gōng)會(huì)認定的特困職工(gōng)住房困難家庭（以下(xià)簡稱雙特困家庭）可自(zì)獲得公共租賃住房保障資格的次月起領取住房租賃補貼，至簽訂公共租賃住房租賃合同的次月爲止。

第四章 租賃補貼與配租

第二十八條 住房租賃補貼标準按照人均保障建築面積、家庭人口、補貼标準、收入水(shuǐ)平、區(qū)域等因素确定，并實行動态化管理(lǐ)，由市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委根據本市經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、保障對(duì)象收入層次以及市場租金(jīn)水(shuǐ)平等因素進行調整，報(bào)市政府批準後向社會(huì)公布。

第二十九條 住房租賃補貼期限爲5年。市住房保障部門(mén)對(duì)領取住房租賃補貼的對(duì)象應當發放(fàng)住房租賃補貼通知(zhī)書。通知(zhī)書應載明(míng)住房租賃補貼标準、補貼期限、補貼發放(fàng)起止時(shí)間、補貼對(duì)象權利義務等内容。

下(xià)列停止發放(fàng)住房租賃補貼情形應當在通知(zhī)書中列明(míng)：

（一）已承租直管房住宅或單位公房的保障對(duì)象，在領取住房租賃補貼後未在3個月内向産權單位退回原租住的直管房住宅或單位公房的；

（二）依法應當停止發放(fàng)住房租賃補貼的其他(tā)情形。

市住房保障部門(mén)應每月将住房租賃補貼存入保障對(duì)象提供的銀行賬号。

第三十條 公共租賃住房實行輪候分配。市住房保障部門(mén)對(duì)經審核取得公共租賃住房輪候資格的申請(qǐng)對(duì)象實行輪候管理(lǐ)，具體輪候配租細則由市住房保障部門(mén)另行制訂并公布。

申請(qǐng)對(duì)象隻限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。配租房型應與申請(qǐng)對(duì)象人數相對(duì)應。行動不便的殘疾人、老(lǎo)年人等優先分配出入方便、樓層較低(dī)的公共租賃住房。

第三十一條 公共租賃住房的租金(jīn)以單套建築面積計(jì)算(suàn)，租金(jīn)标準應當結合市場租金(jīn)水(shuǐ)平、保障對(duì)象支付能(néng)力等因素确定，由市、區(qū)發展改革部門(mén)會(huì)同同級住房保障行政主管部門(mén)報(bào)同級人民政府批準後執行。

承租政府建設籌集的公共租賃住房的戶籍中等偏下(xià)收入家庭，按照家庭收入情況，實行差别化租金(jīn)，采取租金(jīn)減免方式分檔計(jì)租。

雙特困家庭或政府已有文(wén)件明(míng)确可享受租金(jīn)優惠政策的對(duì)象按優惠租金(jīn)标準計(jì)租。無收入或者低(dī)收入的孤寡老(lǎo)人免交租金(jīn)。

廉租住房并入公共租賃住房管理(lǐ)的租金(jīn)計(jì)收另有規定的，從(cóng)其規定。

第三十二條 公共租賃住房租賃合同期限爲5年。租賃期滿符合條件的保障對(duì)象可以申請(qǐng)續租。租賃合同應載明(míng)房屋的基本情況、租金(jīn)标準、租金(jīn)收取方式、租賃期限、物業服務費的承擔、履約保證金(jīn)、合同解除情形、違約責任、雙方權利義務等内容。

下(xià)列合同解除情形應當在租賃合同中列明(míng)：

（一）在公共租賃住房内或樓宇公共部位存放(fàng)法律禁止存放(fàng)的易燃、易爆、劇(jù)毒、放(fàng)射性物品等危害公共安全物品，經住房保障部門(mén)警告後未及時(shí)整改的；

（二）已承租直管房住宅或單位公房的家庭，在入住公共租賃住房後，未在1個月内退回原租住的直管房住宅或單位公房的；

（三）依法應當解除合同的其他(tā)情形。

第三十三條 住房保障期間，保障對(duì)象因家庭收入、資産、住房、人員結構和(hé)婚育狀況等變化影響到(dào)公共租賃住房保障資格和(hé)标準的，應當自(zì)變動之日起1個月内如實向戶籍所在地街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）申報(bào)，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）、區(qū)住房保障部門(mén)及區(qū)民政部門(mén)應按程序審核，并将審核情況報(bào)送市住房保障部門(mén)。經審核，仍符合公共租賃住房保障條件的，按對(duì)應的保障标準調整住房租賃補貼或改簽租賃合同；不再符合公共租賃住房保障條件的，按照第四十二條規定退出公共租賃住房保障。

第三十四條 政府建設籌集的公共租賃住房租金(jīn)收入按照政府非稅收入管理(lǐ)的規定上(shàng)繳同級财政，實行收支兩條線管理(lǐ)；維修養護費用(yòng)主要通過公共租賃住房租金(jīn)收入以及配套經營性設施租金(jīn)收入解決，不足部分由财政預算(suàn)安排解決。

第三十五條 公共租賃住房小(xiǎo)區(qū)物業管理(lǐ)，由産權單位組建或選聘的專業物業服務公司承擔。政府投資建設的公共租賃住房應由市、區(qū)住房保障部門(mén)按規定統一選聘專業物業服務公司，按不高(gāo)于市發展改革部門(mén)制定的政府指導價向承租人收取物業管理(lǐ)費。政府通過其他(tā)渠道(dào)籌集的公共租賃住房原則上(shàng)與所在項目納入統一的物業管理(lǐ)，共享小(xiǎo)區(qū)公共服務和(hé)配套設施。

第三十六條 對(duì)入住政府建設籌集的公共租賃住房的戶籍中等偏下(xià)收入住房困難家庭，政府可給予适當物業管理(lǐ)費補貼，具體補貼标準和(hé)方式由市、區(qū)住房保障部門(mén)會(huì)同财政部門(mén)确定後報(bào)同級人民政府審定。

第五章 期滿審查與退出

第三十七條 享受公共租賃住房保障後，保障對(duì)象出現(xiàn)下(xià)列情形之一的，應當按規定退出公共租賃住房保障：

（一）家庭收入、資産超過規定标準的；

（二）購買、受贈、繼承或通過其他(tā)途徑獲得住房，不再符合本辦法規定的住房困難标準的；

（三）出現(xiàn)其他(tā)不符合公共租賃住房保障條件的情形的。

第三十八條 領取住房租賃補貼及承租政府公共租賃住房的保障對(duì)象須在保障期限屆滿前3個月進行資格期滿審查，程序如下(xià)：

（一）保障對(duì)象向戶籍所在地街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）遞交公共租賃住房保障期滿審查表、居民家庭經濟狀況核對(duì)申報(bào)表及相關證明(míng)材料，申報(bào)家庭人口、收入、資産、住房、婚育等情況。資料齊全的，街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當出具受理(lǐ)憑證。

（二）街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）應當在10個工(gōng)作(zuò)日内對(duì)保障對(duì)象申報(bào)情況進行核查，加具初審意見後同時(shí)提交區(qū)住房保障部門(mén)和(hé)民政部門(mén)。

（三）區(qū)住房保障部門(mén)、民政部門(mén)按照第二十六條第一款規定進行複核。經複核通過的，區(qū)住房保障部門(mén)于3個工(gōng)作(zuò)日内核定保障對(duì)象公共租賃住房保障資格和(hé)保障标準後報(bào)送市住房保障部門(mén)。經複核不通過的，區(qū)住房保障部門(mén)應于3個工(gōng)作(zuò)日内報(bào)市住房保障部門(mén)取消其保障資格。市住房保障部門(mén)應自(zì)取消資格之日起20日内書面告知(zhī)保障對(duì)象并說明(míng)理(lǐ)由。

（四）市住房保障部門(mén)将複核通過的申請(qǐng)對(duì)象情況在市政府部門(mén)網站(zhàn)進行公示，公示時(shí)間不少于20日。對(duì)公示的情況有異議(yì)的組織和(hé)個人，應當在公示期内向市住房保障部門(mén)書面提出，市住房保障部門(mén)應當會(huì)同民政部門(mén)自(zì)接到(dào)異議(yì)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内組織完成調查核實。經核實異議(yì)成立的，取消其保障資格，并自(zì)取消資格之日起20日内書面告知(zhī)保障對(duì)象并說明(míng)理(lǐ)由。

（五）經公示無異議(yì)或經核實異議(yì)不成立的，市住房保障部門(mén)應當在3個工(gōng)作(zuò)日内批準申請(qǐng)人取得公共租賃住房保障資格，并自(zì)期限屆滿次月起按對(duì)應的保障标準調整住房租賃補貼或續簽公共租賃住房租賃合同。

第三十九條 保障對(duì)象按期提交期滿審查資料的，如保障期限屆滿之日未完成期滿審查，保障期限屆滿日之後的審查期間（以下(xià)簡稱期滿後審查）停止發放(fàng)住房租賃補貼，承租公共租賃住房的按公布的同期公共租賃住房租金(jīn)标準計(jì)租，不給予租金(jīn)減免。

經期滿審核仍符合公共租賃住房保障條件的，自(zì)期限屆滿次月起按對(duì)應的保障标準調整住房租賃補貼或續簽租賃合同，并補發期滿後審查期間的租賃補貼，期滿後審查期間多繳交的租金(jīn)用(yòng)于抵扣後續的租金(jīn)；不符合條件的，按照第四十二條規定退出公共租賃住房保障。

第四十條 保障對(duì)象未按期提交申報(bào)材料進行資格期滿審查的（不可抗力除外(wài)），自(zì)保障期限屆滿之日起，領取住房租賃補貼的，停止對(duì)其發放(fàng)住房租賃補貼；承租公共租賃住房的，承租人應在1個月内結清有關費用(yòng)并騰退公共租賃住房，暫時(shí)無法騰退的，給予6個月的過渡期，過渡期内按公布的同期公共租賃住房租金(jīn)标準計(jì)租，不給予租金(jīn)減免。過渡期滿，逾期拒不騰退的，按照同期、同區(qū)域、同類型普通商品住宅市場租金(jīn)的2倍計(jì)租，出租人可依法申請(qǐng)人民法院強制執行，并可将其行爲載入本市個人信用(yòng)聯合征信系統。

保障對(duì)象可在保障期滿之日起3個月内補交期滿審查資料，經審核仍符合公共租賃住房保障條件的，從(cóng)審核通過次月起享受對(duì)應的保障，停發的住房租賃補貼不予補發。經審核不再符合公共租賃住房保障條件的，按照第四十二條規定退出公共租賃住房保障。

第四十一條 已取得住房保障資格的保障對(duì)象應當配合住房保障等相關職能(néng)部門(mén)依法開(kāi)展的抽查、定期核查、舉報(bào)核查等工(gōng)作(zuò)，并自(zì)收到(dào)相關職能(néng)部門(mén)要求補充提交相關資料的書面通知(zhī)之日起10個工(gōng)作(zuò)日内，提交相關資料。除不可抗力外(wài)，保障對(duì)象未按期提交相關資料、拒不配合住房保障等相關職能(néng)部門(mén)開(kāi)展相關工(gōng)作(zuò)的，認定爲隐瞞虛報(bào)行爲，相關職能(néng)部門(mén)可按規定處理(lǐ)。

第四十二條 經審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭，按以下(xià)辦法退出公共租賃住房保障：

（一）領取住房租賃補貼的，給予6個月的過渡期，過渡期内發放(fàng)住房租賃補貼的50％，過渡期滿停止發放(fàng)住房租賃補貼。

（二）承租政府公共租賃住房的，承租人應在1個月内結清有關費用(yòng)并騰退公共租賃住房，暫時(shí)無法騰退的，給予6個月的過渡期。其中，原按優惠租金(jīn)标準計(jì)租的，過渡期内按公房成本租金(jīn)标準的50％計(jì)租；原按租金(jīn)核減方式計(jì)租的，過渡期内可核減的租金(jīn)爲原租金(jīn)減免額的50％。過渡期滿，承租人須騰退公共租賃住房；确實無法騰退的，可申請(qǐng)續租1年，并按照公布的同期公共租賃住房租金(jīn)标準計(jì)租，不給予租金(jīn)減免；1年期滿後必須騰退公共租賃住房，逾期拒不騰退的，按照同期、同區(qū)域、同類型普通商品住宅市場租金(jīn)的2倍計(jì)租，出租人可依法申請(qǐng)人民法院強制執行，并可将其行爲載入本市個人信用(yòng)聯合征信系統。

承租人主動申請(qǐng)退出公共租賃住房的，應向出租人或其委托機構提出解除租賃合同的書面申請(qǐng)。

第六章 社會(huì)力量參與

第四十三條 政府鼓勵用(yòng)人單位等社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公共租賃住房建設、運營和(hé)管理(lǐ)。

社會(huì)力量投資的公共租賃住房，應納入全市住房保障中長期規劃或年度計(jì)劃。按照國家有關規定享受稅收優惠政策，免收各種行政事(shì)業性收費和(hé)政府性基金(jīn)。

第四十四條 公益類事(shì)業單位投資建設公共租賃住房的，在取得投資部門(mén)立項以及市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委同意列入保障性住房建設計(jì)劃的批文(wén)後，其建設用(yòng)地可采取劃撥方式供應。其他(tā)方式投資建設公共租賃住房，屬于利用(yòng)符合城(chéng)市規劃的自(zì)有建設用(yòng)地的，在取得投資部門(mén)立項以及市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設委同意列入保障性住房建設計(jì)劃的批文(wén)後，可采取協議(yì)出讓方式取得建設用(yòng)地使用(yòng)權；需使用(yòng)新增建設用(yòng)地的，應以招拍(pāi)挂公開(kāi)出讓方式供應建設用(yòng)地使用(yòng)權。

第四十五條 用(yòng)人單位投資的公共租賃住房，原則上(shàng)向本單位無房職工(gōng)供應，具體的準入條件和(hé)分配方案由用(yòng)人單位制訂，經工(gōng)會(huì)或職代會(huì)同意後，報(bào)送所在區(qū)住房保障部門(mén)後實施；有剩餘房源的，可向其他(tā)符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象供應。

其他(tā)社會(huì)力量投資的公共租賃住房，主要向公共租賃住房輪候對(duì)象供應，具體的分配方案由公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位确定，報(bào)送所在區(qū)住房保障部門(mén)後實施。

社會(huì)力量投資的公共租賃住房，分配結果報(bào)送所在區(qū)住房保障部門(mén)。

第四十六條 社會(huì)力量投資的公共租賃住房，租金(jīn)标準不得高(gāo)于政府公布的本地區(qū)公共租賃住房租金(jīn)标準上(shàng)限。具體租金(jīn)标準由公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位确定，報(bào)所在區(qū)住房保障部門(mén)與發展改革部門(mén)後實施。

第四十七條 社會(huì)力量投資的公共租賃住房，租金(jīn)收入歸公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位所有，維修養護費用(yòng)由所有權人或者其委托的運營單位承擔。

社會(huì)力量投資的公共租賃住房由其所有權人或者其委托的運營單位自(zì)行管理(lǐ)，并受所在區(qū)住房保障部門(mén)監督。

第七章 監督與責任

第四十八條 市住房保障部門(mén)應當會(huì)同相關部門(mén)建立健全公共租賃住房管理(lǐ)信息系統，整合房屋管理(lǐ)、不動産登記、公安、教育、民政、社保、計(jì)生和(hé)社區(qū)等的信息資源，完善住房和(hé)保障對(duì)象檔案。

第四十九條 市、區(qū)住房保障部門(mén)應當通過群衆舉報(bào)、不定期檢查、入戶調查、信函索證、委托第三方調查取證等方式，加強公共租賃住房保障資格監管和(hé)住房使用(yòng)情況巡查。

第五十條 市、區(qū)住房保障部門(mén)應當通過本部門(mén)政府網站(zhàn)、新聞發布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視(shì)等便于公衆知(zhī)曉的方式向社會(huì)公開(kāi)公共租賃住房年度建設計(jì)劃、完成情況、分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果和(hé)退出情況等信息。

市、區(qū)住房保障部門(mén)、民政部門(mén)及街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）及其委托的實施單位的工(gōng)作(zuò)人員對(duì)在公共租賃住房保障工(gōng)作(zuò)中知(zhī)悉的公民個人信息，除按照規定予以公開(kāi)的信息外(wài)，應當予以保密。

第五十一條 公民、法人或其他(tā)組織有權對(duì)違反公共租賃住房保障規定的行爲進行舉報(bào)、投訴，市、區(qū)住房保障部門(mén)和(hé)其他(tā)有關部門(mén)應當依法及時(shí)處理(lǐ)，并将處理(lǐ)情況反饋給舉報(bào)、投訴者。

住房保障對(duì)象對(duì)公共租賃住房工(gōng)作(zuò)中的行政管理(lǐ)行爲有異議(yì)的，可以向有關部門(mén)投訴、申訴，或依法提出行政複議(yì)、提起行政訴訟。

第五十二條 政府相關職能(néng)部門(mén)和(hé)街道(dào)辦事(shì)處（鎮政府）工(gōng)作(zuò)人員在規劃、計(jì)劃、資格審核、房源籌集、配租和(hé)監督管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)中存在玩(wán)忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊、索賄受賄等違規違法行爲的，依法追究其相關法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事(shì)責任。

第五十三條 在普通商品住宅項目及城(chéng)市更新改造項目中配套建設公共租賃住房的土地使用(yòng)權受讓人未按合同約定進行同步建設、同步交付公共租賃住房或擅自(zì)改變公共租賃住房位置、面積、戶型和(hé)設計(jì)的，按照合同約定依法追究其違約責任。

第八章 附則

第五十四條 本辦法自(zì)印發之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州公共租賃住房保障制度實施辦法（試行）的通知(zhī)》（穗府辦〔2013〕3号）同時(shí)廢止。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年7月26日印發